中央人民政府 贵州省政府 遵义市政府 中共红花岗区委 红花岗区人大   返回首页  |   设为首页  |   加入收藏
欢迎光临政协遵义市红花岗区委员会办公室     今天是  2019年04月24日
您当前所在位置:首页 >>  提案工作
中国人民政治协商会议红花岗区委员会常务委员会 关于五届一次会议以来提案工作情况的报告
上传时间: 2018/1/15    文章来源: 本站    浏览次数: 1594   

——2018年1月15日在政协第五届红花岗区委员会第二次会议上

刘贵南

 

各位委员、同志们:

  我受红花岗区政协五届常委会的委托,向大会报告五届一次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

2017年提案工作回顾 

区政协五届一次会议以来,全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕我区经济社会发展大局,聚焦广大人民群众关心的重大问题,以提案的形式,认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能,为我区经济社会各项事业全面推进发挥了积极有效的作用。

一、提案总体情况
  一年来,共收到委员提案171件,经过认真审查,共立案140件,其中:红花岗区118件,南部新区14件,新蒲新区8件。内容涉及:财贸金融类11件,占总数的8%;城建城管类33件,占总数的24%;工业交通类18件,占总数的13%;科教文卫类28件,占总数的20%;农林水类14件,占总数的10%;社会事务类26件,占总数的18%;政法类10件,占总数的7%。未立案31件,区政协提案委逐一向委员作了说明。

在区委、区政府的高度重视下,各有关单位、部门密切配合、多方协商、共同努力,办理工作取得了较好成效。从办理情况看,提案办复率为100%,承办单位与委员沟通率为100%。委员满意提案共134件(其中:红花岗区115件,南部新区13件,新蒲新区6件),满意率为96%;基本满意提案共6件(其中:红花岗区3件,南部新区1件,新蒲新区2件),基本满意率为4%。

这些提案凝聚着委员们的履职精神和智慧,反映了人民群众的期待和愿望,体现了时代特征和政协特色,为促进我区经济社会发展发挥了重要作用,主要体现在以下方面:

(一)着眼第一要务,为加快我区经济发展献良策

委员们始终把促进我区经济发展作为参政议政的出发点和切入点,围绕加快产业结构调整、发展楼宇经济、优化发展环境、改善小微企业融资难等问题建言献策,提出财贸金融类提案11件。如:王柏强委员提出的《关于促进地方经济良性发展,稳定增加地方财税收入的建议》、陈铭华委员提出的《关于审核性开放小微企业信用贷款的建议》、邓志勇委员提出的《关于发展我区楼宇经济的建议》、罗主江委员提出的《关于加快我区商贸流通业发展的建议》等,这些提案对我区经济运行现状提出了自己的见解并对发展前景提出了可行的建议,得到了区委、区政府的重视并采纳。

(二)关注城市建设,为提升城市整体形象建真言

城市建设和城市管理是委员们最关心的问题,委员们围绕城市基础设施建设、棚户区改造、危旧房屋改造、市容市貌、市场管理等问题建言献策,提出城建城管类提案33件。如:王大刚委员提出的《关于对背街小巷进行整治及巩固成果的建议》、唐国成委员提出的《关于升级改造城区主干道人行道的建议》、冯泽强委员提出的《关于将城区学校绿化纳入城市小微花园建设的建议》、彭玉委员提出的《关于坚决取缔丁字口夜市的建议》等。2017年是我市创建全国文明城市的攻坚之年,委员们提出的建议具有很强的时效性和可操作性,有的与区委、区政府的工作部署不谋而合,为提升城市形象,助力“创文”工作发挥了极大作用。

(三)聚焦工业、交通,为推动城市发展谋实招

委员们围绕园区建设、物流业发展、缓解拥堵、道路交通安全、摩托车电瓶车管理、规范标识标线等问题建言献策,提出工业交通类提案18件。如:杜兰银委员提出的《关于规划快递物流园,促进红花岗区物流业健康发展的建议》、李习娟委员提出的《关于进一步改善凤凰南路道路拥堵的建议》、石庆伟委员提出的《关于建设海尔大道海风井路段无障碍过街天桥的建议》、夏仁常委员提出的《关于建立乡村公路维护基金的建议》等。承办单位认真落实职能范围以内的建议,对超出区级职能的,均通过不同渠道,积极向市级相关单位和部门报送,正在组织调查论证,争取得到有效解决。

(四)关心科教文卫,为发展社会事业出智慧

委员们围绕义务教育均衡发展、民办教育、医患关系、艺术创作、医疗救助、完善基层医疗机构、文化阵地建设等问题建言献策,提出科教文卫类提案28件。如:柳华华委员提出的《关于缓解中心城区小学“大班额”教学压力的建议》、洪启渭委员提出的《关于助推遵义市第十二中学集团化办学的建议》、杨小翠委员提出的《关于加强红花岗区基层医疗卫生机构中医药服务能力的建议》、彭清鸾委员提出的《关于提高民办学校教育质量的建议》、叶凯委员提出的《关于在遵义纪念公园等地安置健身设备的建议》等。这些提案得到了承办单位的高度重视,大部分提案都已经办理完毕并答复了委员,一部分还在创造条件落实。如,2017年6月,针对城区学校大班额问题,区政协组织委员进行了专题调研。目前,区教育局正按照“十三五”期间消除义务阶段公办学校大班额的规划,逐步实施新建、改扩建学校,大多数城区学校大班额现象已经得以缓解。

(五)重视生态保护与发展,为脱贫攻坚、促进生态文明建设拓思路

委员们围绕精准扶贫、农村发展、农民增收、农业农村污染治理、生态补偿机制、土地流转、美丽乡村建设等问题建言献策,提出农林水类提案14件。如:田进委员提出的《关于大力发展我区一村一特加快我区农业现代化的建议》、蔡叶委员提出的《关于加大农村农业污染治理力度的建议》、杨雨亮委员提出的《关于海龙镇精准扶贫和农业产业结构调整的建议》、李树刚委员提出的《关于红岩水库周边经济发展及争取生态补偿政策的建议》、廖翠兰委员提出的《关于进一步加强村组集体资产资金管理的建议》等。

脱贫攻坚一直是政协委员关注的焦点。针对城镇解困问题,委员们曾经在区政协四届五次全会上对改善城市低收入人群现状提出过很好的建议。2017年4月,区政协又专门成立调研组,对我区城镇困难群体脱贫解困工作开展情况进行了专题调研,并形成建议案送区政府协商办理;针对农村生态保护与经济发展的问题,2017年7月,区政协组织相关部门围绕西部三镇饮用水源保护地生态建设、生态补偿机制、当地群众脱贫解困等问题进行专题调研,形成调研报告,提交区委研究,得到了高度重视。

(六)情系民生改善,为推动社会和谐发展陈实情

委员们围绕养老、残疾人就业创业、关爱留守儿童、发展慈善事业、小区物业管理等问题建言献策,提出社会事务类提案26件。如:蒋贵生委员提出的《关于大力发展我区养老事业的建议》、杨高伦委员提出的《关于残疾人创业就业的建议》、梁洪海委员提出的《关于设立留守儿童“爱心之家”的建议》、谢玲委员提出的《关于营造我区慈善事业发展良好环境的建议》、高莉委员提出的《关于加强我区养老护理人员培训和管理的建议》等。大部分建议得到了承办单位的采纳,并针对委员提出的问题制定了解决的措施。针对廖翠兰委员提出的《关于加大对遵义小吃文化挖掘开发的建议》,承办单位区旅游局多次与区商务局和区烹饪协会协商,共同打造了《遵义小吃联盟网》,将遵义小吃融入到互联网时代的运作模式,对遵义小吃的挖掘、整理、推广、宣传起到了良好的作用。目前,已录入小吃、美食近300户,并相继完善了相关制度、工作办法、工作指南等。

(七)关注政法工作,为实现社会公平正义求实效

委员们围绕法制建设、法制宣传、法律监督、司法队伍建设等问题建言献策,提出政法类提案10件。如:申谦委员提出的《关于推进遵义市第二看守所医疗卫生专业化的建议》、张劲松委员提出的《关于维护好棚户区被征收户相关权益的建议》、樊朝兰委员提出的《关于加强和规范司法活动法律监督和社会监督的建议》、王兴中委员提出的《关于加强农村法制宣传的建议》等。这些提案大部分已经落实,部分正在积极创造条件落实。

二、提案工作的主要做法

    (一)强化履职意识,提案质量得到新提高

   区政协始终坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点,进一步在出精品提案方面下功夫。一是注重委员培训。针对换届后新委员多的实际,区政协邀请区政府领导和专家对委员进行政情和提案知识专题辅导培训,为委员知情明政,提出高质量的提案搭建平台,同时,组织委员参加调研、视察等活动,确保委员撰写提案有据可依。二是强化选题引导。在全会召开前,精心编写《提案撰写参考提纲》,引导委员围绕党委、政府中心工作选题,同时,编写《提案摘编》,为委员撰写提案提供借鉴。三是严格审查标准。全会期间,提案审查委员会严格按照提案工作条例有关规定立案,对不符合立案条件的提案,采用“补、并、修、转”的办法予以处理,既尊重提案者的权利,又保证了提案质量。四是加强提案转化。坚持把大会发言材料、调研报告等转化为提案,有效提高了提案的整体质量

(二)加强民主监督,提案办理取得新成效

今年初,中共中央办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》(以下简称《意见》),对民主监督的主要内容、监督形式、工作程序、工作机制等提出了新的要求。

为更好地贯彻《意见》精神,区政协结合自身工作实际,着重加强提案办理的监督力度,以提案为导向,通过现场考察、当面评议、直面问题等方式,推动问题的解决,切实做到开展监督有计划、有题目、有载体,提高了协商民主的实效性,提案办理工作取得了新成效。

一是区委、区政府领导领衔督办提案。2017年,区政协与区政府协商,从审查立案的140件提案中遴选了12件涉及民生的热点、难点提案,由区委、区政府领导领衔督办,区政协领导协助督办。在办理过程中,督办领导高度重视,及时召集相关单位、部门进行研究,在政策允许的范围内给予大力支持,切实提高了办理实效。王笃弘委员提出了《关于尽快维修遵义市第四初级中学大礼堂的建议》,四中大礼堂的使用,对四中文化的传承和为社会提供文化活动场地有着十分重要的意义。在督办领导的督促下,承办单位认真落实,礼堂维修工作已于2017年8月启动,目前,正在按设计方案进行维修加固,预计2018年9月将投入使用。

二是现场跟踪督办提案。选取群众迫切关心但落实起来有难度的提案,由区政协领导带队,召集提案人及承办单位到现场进行跟踪督办,在现场视察过程中发现问题立即协调相关单位进行解决,加快提案办理的进度。2017年8月,区政协牵总,组织区督查局、政府法制办、区住建局、区交通局、北京办、长征办及建设单位,对罗玉均委员在区政协五届一次全会上提出的《关于加快全富桥建成通车的建议》进行现场跟踪督办,协调各承办单位之间的矛盾,并形成督办意见书面送区政府协商办理。区政府因此加大了对项目实施方案审批的跟踪督促力度,在很大程度上推进了项目进程。

三是回访追踪办理往年提案。区政协牵头,通过对往年提案的办理情况进行复查和走访的方式,了解承办单位对答复委员给予解决的问题是否抓好落实,对答复列入规划解决的问题是否在按计划实施。2017年8月,区政协组织市交管局红花岗大队、区城管局等单位及部分政协委员,对樊朝兰委员在区政协四届五次全会上提出的《关于解决市区停车难问题的建议》办理情况进行了回访追踪。在市、区两级政府的重视和相关单位及企业的配合下,增设了大兴路、白沙路、蔺家坡路、电厂路、剑江路等停车带,在很大程度上缓解了城区停车压力,效果良好。

四是专题调研协商办理提案。区政协选取代表性较强、社会影响力较大的提案进行专题协商办理。2017年10月,区政协组织区民政局、区人社局、区财政局、区红十字会等单位,对冷泽学委员提出的《关于设立儿童医疗救助基金的建议》进行了专题调研协商办理。在调研过程中了解到,相关单位在各自的职能范围内都有儿童医疗救助政策及资金,而冷泽学委员提到的专项基金是在患病儿童享受完各方面救助政策后,都还未能凑足医疗费用的情况下,设立的“最后一公里”救命钱,这是目前在儿童医疗救助方面存在的一个盲区。虽然基金的设立有着严格的要求和门槛,但是经过面对面的交流,相关单位从政策上对该问题进行了充分分析和沟通,初步找出了设立专项救助账户的可行方案,委员和承办单位对这样的协商办理方式表示非常满意。

五是带案视察协商办理提案。区政协注重加强委员对我区中心工作的参与意识,以提案督办为平台,让委员在参与督办的过程中发现问题,及时向职能部门提出自己的见解。为让委员更好地融入创建全国文明城市工作,2017年6月,区政协组织区督查局、区城管局、区创文办及部分区政协委员,以多位委员在区政协五届一次全会上提出的,涉及到文明城市创建和城市管理的提案为载体,开展了主题为“关注城市细节·建设美丽家园”的提案督办。通过对中华路沿线人行道铺装工程、天桥便民美化工程、占道经营整顿后的街道畅通情况等进行视察,委员们直观了解了相关单位已做的工作,对提案的办理情况均表示满意,同时,以更高的要求,提出推进城市管理的意见建议,得到承办单位的采纳。

(三)加强区域合作,增强提案办理合力

       提案工作政策性强、涉及面广,需要有关各方相互协作、共同努力才能够做好。2017年,由于机构设置的调整,区政协五届一次全会收集到的提案划分给红花岗区、南部新区、新蒲新区分别办理。为适应新的工作格局,推动提案办理工作的顺利开展,区政协在五届一次常委会上修订了《中国人民政治协商会议遵义市红花岗区委员会提案工作规定》,明确了三个区和各承办单位在提案工作中的职责。在提案办理过程中,各承办单位也进一步健全了承办机制,规范了办理程序,办理方式日趋灵活,效果不断提升。

(四)加大宣传力度,营造良好的與论监督氛围

区政协充分利用各级新闻媒体,及时反映委员提案办理落实情况和提案办理的好做法、好经验,编印《提案摘编》,呈送党政领导及相关部门作决策和施政参考,并多次在《贵州省政协报》、《遵义日报》、《今日红花岗》刊载提案工作方面的稿件,在区级新闻媒体和宣传橱窗及时报道提案办理情况。同时,坚持评优表彰,对优秀提案、先进承办单位进行表彰。

一年来,提案工作虽然取得了一定成绩,但也存在着一些值得重视和改进的问题,一是推进提案办理协商的形式和方法还需进一步完善;二是提案办理答复后的落实工作还需进一步跟踪;三是一些承办单位办理提案不认真,以工作汇报代替办理答复、重答复轻落实等现象还比较突出;四是提案工作的理论研究和实践创新还需进一步加强。

 

2018年提案工作打算

2018年,提案工作将继续深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照习近平总书记在中共十九大上的讲话要求,围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿到政治协商、民主监督、参政议政的全过程,准确把握大趋势,主动适应新常态,进一步加强提案办理实效,更好发挥提案作用,推进提案办理由重数量向重质量转变,由重立案办复向重采纳落实转变,全面提升提案工作水平。

一、切实提高提案质量

一是引导委员围绕我区经济社会发展中的重点工作及事关群众切身利益的民生问题,精心选题,在深入调查研究的基础上提出切实可行、前瞻性和实效性相协调的精品提案;二是加强闭会期间的提案征集工作,切实增强提案的针对性和时效性;三是进一步规范提案审查程序,坚持高标准立案。

   二、深入推进提案办理协商

一是深入贯彻落实习近平同志在《党的十九大报告》中提出 关于“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”和中央《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》精神,进一步拓展提案督办的渠道和途径,对重点提案特别是一些综合性、全局性和前瞻性的提案,要加大督办力度,增强办理实效;二是深化提案办理协商,不断丰富拓展提案办理协商形式、内容和领域,提高协商开放度、扩大协商参与面。总结推广提案办理协商先进经验,进一步推动提案的办理和落实。

   三、努力提升提案工作服务水平

一是加强与提案人和承办单位的联系,增强服务工作的主动性和针对性,积极做好协调、督促与信息反馈工作,及时解决提案办理过程中存在的问题;二是加大对委员撰写提案的培训力度,采取走出去、请进来等多形式,将撰写提案的好经验、好做法进行推广。三是进一步加大提案工作宣传力度,不断扩大我区提案工作的社会影响,推动形成全社会关心和支持提案工作的良好氛围。

各位委员,同志们!十九大报告提出:“协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。” 提案工作作为人民政协一项全局性工作,在新形势、新任务、新要求下,责任更加重大、使命更加光荣。让我们在区委的领导下,脚踏实地,团结奋进,按照“三区两高地”建设目标,聚合改革发展动力、反映群众意愿呼声,形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的新格局,努力开创政协提案工作的新局面,为推动红花岗区经济发展、社会进步作出积极贡献!

 

 

网站首页| 政协概况| 政协动态| 建言献策| 提案工作| 政协记事| 工作制度| 智力支边| 友好往来| 机关党建| 会议专题| 委员风采

主办单位: 政协遵义市红花岗区委员会办公室     Copyright © 2014  www.zyhhgzx.gov.cn  All Rights Reserved     版权所有.黔ICP备16003545

联系地址:中华南路40号      联系电话:(0851)28822552      邮编:563000    技术支持:贵州永恒光科技有限公司      联系电话:0851-28476499