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关于红花岗区城镇困难群体 脱贫解困的建议案
上传时间: 2017/4/12    文章来源: 本站    浏览次数: 2597   

2017年4月,区政协组成调研组,对我区城镇困难群体脱贫解困工作开展情况进行了调研,形成了《关于红花岗区城镇困难群体脱贫解困工作的调研报告》。

区政协常委会对调研报告进行了认真讨论,认为区委、区政府高度重视城镇困难群体脱贫解困工作,结合我区实际,成立了区解困办,组织相关单位和部门,通过解决就业、培训、救助等措施,推进脱贫解困工作,形成“红花岗解法”,值得肯定。但工作中也存在一些问题:一是政府有关部门工作还不够到位。政策制定、量化考核还不够精准,针对城镇困难群体的就业渠道、就业方式、就业岗位不多,就业信息也不够宽畅,职业技能培训和对就业的指导、引导不够具体。二是基层宣传和落实政策的力度不够,工作推进办法不多。各街道办事处脱贫解困工作不平衡,有的重视不够、办法不多、效果不好,大部分社区无集体经济, “造血”功能不足,无法依靠自身解决居民就业。三是相当一部分困难群众思想不上进取,行为上懒惰,不愿自食其力。等、靠、要依赖思想严重,怕苦怕累,甚至看不起收入少的工作,甘愿吃低保,不愿积极寻找就业,更不想自主创业。四是因病致困致贫的较多。老弱病残家庭自身发展能力弱,是各社区普遍存在的主要问题。五是特殊群体贫困户较多。吸毒人员、刑释人员等困难家庭多。全区吸毒人员家庭792户824人,刑释人员家庭459户464人,分别占全区困难群体总数11.9%和6.9%。这两类群体不光占量大,更主要是脱贫解困难度特别大。

为解决存在的问题,进一步推动我区城镇困难群体脱贫解困工作,特提出以下建议:

1、区委、区政府要进一步细化目标、明确责任。按照

省市脱贫解困的要求,结合区情和解困对象实际,有针对性地制定精准、具体、有效、操作性强的解困措施,量化目标和考核办法,一级抓一级,层层抓落实,并适时进行督促检查和调度,保证解困工作落到实处,成效明显。

2、相关职能部门要结合行业特点,出台具体的扶贫措

施。民政、人社、卫计、教育、住建等职能部门,要针对不同的困难群体制定具体措施,在社会救济、就业培训、医疗和教育救助、解决住房等方面出实招,以精准、透明、公平、公正为原则,积极认真做好脱贫解困工作。

3、各街道、社区要加强政策宣传,积极主动作为。一是将涉及城镇困难群体解困的相关优惠政策,印发每个单位和每户困难家庭,使其知晓政策、掌握政策、用好政策。二是要加强与相关部门和辖区企业的联系,掌握就业、培训等相关信息,采取多种形式,及时发布,提高知晓率,引导群众积极参与。三是大力发展社区集体经济,增强社区自主创业,解决辖区困难群体就业的造血功能。建立激励机制,由区财政局对能自主创业,发展经济解决困难群众就业的社区给予资金和政策上的支持。

4、引导贫困户积极主动参与。要加强对城镇困难群体的就业特别是自主创业的宣传教育,要曝光一批典型事例,宣传解困的先进典型和等靠要的典型,在全社会形成懒惰可耻,劳动、勤奋、创业光荣的氛围,引导贫困户积极参与技能培训,主动就业创业。

5、制定切实可行的政策措施。一是根据城镇困难群体的实际,制定行之有效的就业政策,推行灵活多样的就业方式,鼓励弹性就业、灵活就业,并根据财政情况适当增加公益性岗位安排给社区,为困难群体创造和提供更多的就业机会。发挥城镇居民经商优势,划出一定的区域提供给贫困户摆摊位做生意,并在税收等方面给予优惠政策,扶助他们创业。二是对丧失劳动能力的低保对象,结合市场物价水平,在低保的基础上再适当增加部分特困补助金,以保证其基本生活。三是参照农村精准扶贫建档立卡人员参加城乡养老保险政策,将城镇解困人口建档立卡,纳入城乡养老保险保障范围(财政按每人每年100元为其缴纳养老保险金)。四是吸毒人员和刑释人员困难群体脱贫解困的难度特别大,要专题研究解困工作,出台专项政策进行解决。五是在基本医疗保险、大病保险、医疗救助的基础上,对建档立卡的城镇困难群体进行医疗扶助,尽快制定出台城镇困难群体医疗扶助制度及实施方案。六是对贫困学生出台优惠政策,在现有扶贫政策的基础上,进一步减免相关学费、住宿、就餐等费用,减轻家庭负担。

总之,城镇脱贫解困工作是我区民生工作的重要内容,也是我区精准脱贫的重要工作,全区上下要齐心协力,打好这场攻坚战。

附:《关于红花岗区城镇困难群体脱贫解困工作的调研报告》

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