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农村医疗卫生建议案
上传时间: 2014/9/12    文章来源: 本站    浏览次数: 12997   

  2008926日区政协三届九次常委会议通过)

区人民政府:

根据区政协2008年工作要点,今年7月至9月,在区政协主席赵汝荣、副主席关云丽带领下,区政协宣教文卫委员会组织部分区政协委员先后深入到新蒲、长征、忠庄、南关、巷口、海龙、金鼎山7个镇和部分村,通过走、查、听、看、访等方式,就我区镇卫生院、村卫生室的现状,存在问题,以及面对新型农村合作医疗制度的深入推进,我区农村医疗卫生机构如何提高服务能力,以满足群众的就医需求进行了调研,并形成了《关于红花岗区农村医疗卫生机构现状的调研报告》。经区政协三届九次常委会议讨论认为,当前,我区农村公共卫生体系比较脆弱农村医疗卫生机构还存在投入不足,负担重,人员结构不合理村医队伍保障难服务能力不强等问题。现就如何解决这些问题,加强我区农村医疗卫生机构的建设,提出如下建议:

一、切实加大整体推进农村卫生工作的力度。

要认真贯彻落实中央、省、市关于进一步加强农村卫生工作的有关精神,把医疗工作重点放到农村,扎实抓好农村公共卫生体系建设。要加强对疫情防疫知识的宣传、监测、检查和及时报告,抓好对村庄“脏、乱、差”的整治。要加强农村医疗市场管理,加大涉及农村医疗卫生方面软环境建设的力度。区卫生行政主管部门要严格准入制,严厉打击违法行为,坚决取缔非法行医。区监察等部门要加强对镇、村级医疗卫生机构设立的收费项目的检查力度,为农村医疗卫生机构减负。要鼓励民营资本在农村兴办医院,在政策、资金、土地上给以支持,并帮助民营医院解决好当前存在的困难。    

二、着力提高农村医疗队伍素质。

要重视农村医疗队伍建设,重点选拔镇卫生院年轻技术苗子和业务骨干到上级医疗单位进行有针对性的实用技术培训,多为农村培养长期性、实用性的专业技术人才。要合理调整和配置镇卫生院医、技、护职称结构,积极补充和引进学科带头人、全科医生、中医药人才,有计划地从医学院校招录卫生技术人员补充到镇卫生院。要扎实开展区级医疗机构对口支援镇卫生院的活动,并不断完善城市支援农村卫生工作的政策措施。区人事、卫生等部门,要研究制定符合我区农村基层医疗卫生从业人员职称评定、实施评聘分离的意见,充分调动他们工作的积极性。

三、努力构建促进农村医疗卫生事业更好发展的保障机制。

一是针对部分镇卫生院集体性质人员编制性质特殊,但又承担了公共卫生方面工作的现状,建议区财政从今后起,凡属公共卫生方面的工作,都按照服务人口数量、工作面积和强度等,明确核定一定的专项工作补贴,直接补助给集体性质编制人员,一方面提高其待遇,另一方面促进他们开展工作的积极性

二是针对村医工作量大、待遇低、无保障的问题,建议从明年起参照村干部标准为村医办理基本养老保险解决其后顾之忧。并在区财政状况有好转的情况下,逐步加大对村医的补贴。

三是区发改、卫生、财政等部门要从项目建设、业务指导、资金监管、政策扶持等方面,本着不增加新债、逐步化解老债的原则,重视和关注镇卫生院负债问题。并妥善解决好忠庄镇卫生院建设等历史遗留问题,以减少投资浪费。

   
四、积极稳妥地推进实施新型农村合作医疗制度。

(一)采取有效措施,着力提高参合率。从明年起,新型农村合作医疗制度从农民手中收取的个人部分资金将提高到人均20元。因此,区政府要早研究、早安排,相关职能部门和各镇政府要采取有效措施,进一步摸清参合底数,以农民喜闻乐见的形式,广泛深入地开展宣传。要千方百计加强与外出人员的沟通联系,多形式地方便他们办理参合手续。可通过实行“参合月”,或设立“参合窗口”,公布年度截止时间等方式方便群众参合。

(二)加强规范管理,提高受益水平。一是不断完善基金使用方案,保持补偿机制的合理性和稳定性,既要防范风险,也要防止基金过多沉淀,在保证基金安全的前提下,提高基金使用效率和受益水平。二是切实改善镇合医办办公条件和加强对镇合医办人员、村干部合医方面的工作培训,并在区合医办和各镇合医办设立咨询热线电话,方便农民群众随时咨询和办理业务,真正让农民群众感受到新型农村合作医疗制度带来的实惠。  

红花岗区政协

00八年十月六日

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