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中国人民政治协商会议红花岗区委员会 常务委员会工作报告
上传时间: 2016/1/23    文章来源: 本站    浏览次数: 2645   

中国人民政治协商会议红花岗区委员会

常务委员会工作报告

——在政协第四届红花岗区委员会第五次会议上

2016年1月23日)

余江平

 

各位委员、同志们:

我受政协第四届红花岗区委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年政协在委的领导下,紧紧围绕打造黔北区域中心城市和中部经济增长极目标,着眼深化改革、依法治区、“三区建设”、精准扶贫以及“十三五规划等改革发展任务和民生热点探索建立“1416”协商议政新格局,切实履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能,为我区经济社会又好又快发展作出了新的贡献。

(一)围绕改革发展,协商议政取得新成效

一年来,区政协着眼全区改革发展大局,增加协商密度,充实协商内容,丰富协商形式,提高协商成效,建立“1416”协商议政新格局,即通过开展1次全体会议、4次常委会议、16次对口协商会议,广泛、多层次开展协商议政,助推我区经济社会加快发展。

    1、围绕大局全面协商。四届四次会议期间,组织委员围绕区委书记姜灵春同志讲话、政协常委会工作报告、政协提案工作情况报告、“一府两院”工作报告及其它相关报告,进行全面协商,对我区2015年工作总体布局、重点任务以及开发区建设、新型工业化、新型城镇化、特色农业、生态文明、社会事业发展等方面,提出了在招大引强的基础上,要加大对中小微型企业的扶持力度,真正形成大企业顶天立地、中小微型企业铺天盖地的局面;支持和扶持有条件的本土企业上市融资;新区建设与旧城改造并举,着力提升城市品位;统筹规划“西部三镇”生态建设;新建一批学校,保证学生都能享受优质教育等意见建议。23位委员围绕我区经济社会发展的重点及群众关注的热点问题,在会上作了发言,提出全面提升南部新城城市品质;抢抓高铁时代机遇,谋划区域发展未来;对民间投资理财加强监管;改造旧城楼群院落,改善群众居住环境;解决拖欠农民工工资;西部三镇要协调推进生态保护与经济发展等意见建议。区委、区政府领导出席会议,听取委员发言,提高了全会协商的有效性。

    2、紧扣中心专题协商。2015年召开4次常委会议,重点对红花岗区全面推进依法治区、“三区建设”、大健康医药产业、中心城区行政区划调整方案、2015年财政预算执行情况以及党风廉政建设情况等重要工作进行了协商,提出要进一步加强全面推进依法治区工作的宣传力度,大力宣传宪法和其它法律法规,提高全民法治意识;着力加快城市化进程,大力发展城市经济,增强城市聚合力;加快园区基础设施建

设,改善投资环境;加快制定生态区保护性发展规划,找准保护与发展的结合点;精准招商,引进龙头企业入驻,带动园区规模化、集约化发展;做大做强大健康医药养生产业等意见建议。多次召集相关委员和区政协智库专家对《中共遵义市委市政府关于支持红花岗区又好又快发展的意见》、《区

委关于制定红花岗区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等重要文稿召开主席扩大会议进行专题协商,所提意见建议得到充分采纳。

3、突出重点对口协商。各专委会进一步加强与政府职能部门的沟通联系,组织委员和区政协智库专家就it产业发展、棚户区改造、精准扶贫、农村土地确权颁证、返乡农民工创业、残疾人帮扶、民办教育、中职教育、基层公共医疗卫生服务网络建设等工作与相关部门开展16次对口协商,提出梳理棚户区改造流程,按照“一事一策”的原则,针对具体情况制定实施细则;充实完善重点贫困村整村推进规划,确定贫困村特色优势产业和项目,为对接1+10”文件相关政策措施作好充分准备;将涉及返乡农民工创业的相关政策文件、办事程序汇编成册,向返乡农民工发放和宣传,为其创业提供帮助;整合利用职教资源,减少资源浪费,改进公办中职学校教师进人用人机制;加强基层公共卫生服务工作督导检查,确保惠及广大人民群众的民生实事更有成效等意见建议

(二)围绕中心工作,民主监督呈现新亮点

一年来,区政协重点围绕区委、区政府中心工作和热点难点问题,把民主监督贯穿于调研视察和提案办理全过程,切实增强民主监督实效。

    1、精心组织调研视察活动。一是围绕我区工程项目拆迁安置、旅游业发展、养老机构建设、猪肉质量安全等工作进行调研,形成《关于购置商品房用于拆迁安置房的调研报告》、《关于旅游产业发展情况的调研报告》、《关于养老机构建设及服务情况的调研报告》、《关于猪肉质量安全情况的调研报告》和《关于进一步加强对危旧房屋检测、改造和加大对违法违章建筑打击的建议》,分别报送区委、区政府决策参考,得到充分肯定。二是为使委员了解区情实际,做到知情明政,为全会协商议政打下基础,组织辖区内的省、市政协委员和区政协委员以及区政协智库专家分为经济发展、民生改善和产业扶贫3个组,对医药健康产业园、新能源汽车产业园、遵义电商城、棚户区改造、区人民医院、金鼎山镇蔬菜产业化扶贫项目和巷口镇精品果园建设项目10个重点项目进行了集中视察。各专委会分别组织委员和相关部门对经开区基础设施建设、小微循环路网建设、遵义四中初中部、深溪镇大窝和金鼎山镇后庄村扶贫项目等进行视察。

2、切实加强提案和社情民意工作。一是加强提案工作。探索建立提案办理事前沟通协商机制,强化提案审查、交办、督办和回访追踪,进一步提高提案办理质量。四届四次会议以来,共收到提案198件,立案157件,已全部办理完毕。承办单位与委员沟通率100%,满意率96.82%;基本满意率2.55%;不满意率0.64%。其中,《整治纪念馆周边市容市貌》、《关于把城区老旧楼房“脏、乱、险”状况纳入城市形象改造提升计划的建议》、《关于由政府对危旧房屋进行先行征收的建议》等13件提案列为2015年区委、区政府领导领衔督办提案,均都得到较好采纳落实,如《充分发挥职教园区资源辐射作用的建议》得到区有关部门的高度重视,各部门开展的技能培训已纳入职教园。组织委员对四届三次全会提出的《关于尽快修建海龙水库库区环湖公路的建议》、《关于规范门牌号的提案》办理情况进行了回访追踪,区政府对回访提出的意见建议充分采纳,安排并督促相关单位进行了落实。二是广泛收集和反映社情民意。通过委员进社区活动和主席班子成员带队到各镇街和村居调研视察等形式,广泛收集社情民意。共计收到反映工业发展、社会救济、城市管理、交通安全、社区建设、教育医疗等方面的社情民意200余条,通过情况反映、建议案以及提案等形式向区委、区政府及有关部门反映。

3、充分发挥特邀监督员作用。引导和支持担任公检法和行政执法部门的特约监督员、人民陪审员的委员,积极参与政风行风评议、人民陪审工作和各种执法检查活动,为加强政风行风建设、优化发展环境而努力。组织部分委员参加规范司法行为专项整治活动、招商引资、农民工创业等政策制定、“三问三治”民主测评等工作。

(三)围绕服务民生,促进和谐作出新贡献

一年来,区政协积极协助党委政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定,努力为构建和谐红花岗凝聚人心、聚力量。

1、切实维护社会稳定。一是充分发挥委员在届别、行业中的影响力,在维护好所在部门和企业稳定和谐的基础上,广泛宣传国情现状、经济政策和法律法规,传播正能量,唱响主旋律。二是在委员进社区活动中,广泛收集社情民意和社会热点难点问题,积极反映群众合理诉求。结合自身优势,做好社保、教育、住房、医疗等涉及群众切身利益的法律法规和有关政策宣传解释工作,切实化解社会矛盾。三是主席班子成员认真做好群工中心信访工作,积极化解群体上访和处置重点项目产生的群工矛盾,认真处理好政协来信来访工作。四是机关全体同志积极参与全国“两会”、十八届五中全会和习近平总书记视察遵义期间的信访维稳工作,为社会稳定和重大活动的顺利开展作出了应有贡献。

2、扎实开展智力支边和帮扶工作。一是积极组织政协委员,联系各民主党派和社会有识之士参与智力支边工作。引资50余万元,支持建设1所社区青少年活动中心,捐助学校和社区图书1万余,在北京培训特岗教师3名,资助贫困学生10名,为边远学校捐赠棉鞋500余双。开展家庭教育、心理健康等系列讲座3次二是切实做好各项帮扶工作。主席班子多次率队深入各镇和企业开展对口帮扶,筹资28万余元修建巷口镇村组公路,筹资47万元完善巷口村地质灾害点基础设施建设和安全防护措施,向上争取40万元用于金鼎山集镇建设;按照“百千万”工程帮扶工作安排,深入贵州开磷遵义碱厂、遵义汇兴铁合金有限责任公司等企业进行走访,帮助解决和反映企业存在的困难和问题,帮助遵义市川能电力物资有限公司协调资金310万元,恢复企业正常生产;继续做好“四在农家·美丽乡村”、综合治理、计划生育、安全生产等综合帮扶工作。三是组织委员积极参与扶贫济困等社会公益活动。据不完全统计,2015年,区政协委员开展扶贫济困、捐资助学等共计200余万元。组织委员帮扶困难群众300余人,100余位空巢和独居老人进行慰问。发动全体委员积极参加“月月造林”活动,在金鼎山开展“政协林”建设工作,植树40余亩。

3、深入推进精准扶贫工作。一是做好遍访工作。区政协主席班子和机关干部深入全区7个贫困村、58个贫困户家中进行走访,积极帮助解决面临的实际困难,为桂花、中山、大窝、后庄等贫困村解决经费22万元,协调经费100余万元。二是扎实开展贫困村脱贫出列帮扶工作。按照区委安排,区政协主要负责金鼎山镇后庄村精准扶贫工作,多次召集相关部门到后庄村现场办公,组织人员深入贫困户家中走访调研,因地制宜、精准制定帮扶计划和脱贫措施,求真务实、科学确定帮扶项目,明确责任,确保落实,力求以精准扶贫达到精准脱贫的目的。

4、认真做好文史资料和书画院工作。一是开展书画“进社区、进农村、进校园、进军营”活动。在国际商贸城开展书写春联赠送群众活动;巷口镇樱桃节活动时,到场进行书画创作;儿童节前,到长征镇民政学校对学生进行书画创作指导;建军节前,到区人武部开展创作活动。二是举办书画摄影作品展。在湘滨公园文化长廊推出书画院成员作品展6期;举办纪念抗战胜利70周年书画作品展;在区第一届旅发推进会暨深溪荷花节期间,举办了“百荷清远”精美荷花摄影作品展;金鼎山庙会期间,举办了“金瓯鼎圣”摄影作品展。三是做好文史资料征编工作。组织文史专家对我区具有历史文化内涵的老城墙、老街巷、老桥梁、老祠堂、老景观的故事进行挖掘整理,编辑成书。

5、积极开展对外联系与合作。发挥政协职能,切实加强对外联系交流,促进区域合作。一是做好省、市政协率队到红花岗区20余次调研视察活动的服务工作,接待来自省内和四川、重庆、广西等全国各地30余家兄弟政协到我区考察城市建设、工业发展、农业园区等工作。二是先后组织部分政协委员赴江西、云南、福建等地考察学习旅游产业、职教发展、政府购买商品房用于还房以及现代物流等工作,形成考察报告供相关部门参考。

(四)围绕提升履职能力,自身建设迈上新台阶

一年来,区政协以“三严三实”专题教育和“三问三治”活动为契机,突出抓好领导班子建设、政协机关建设和委员队伍建设,作风建设进一步加强,履职能力进一步提升。

1、加强学习,进一步筑牢思想政治基础。一是深入学习习近平总书记在贵州视察时的讲话和治国理政系列重要讲话精神,及时学习中央、省市区委重要会议和文件精神,学习中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》以及全国及省市政协会议和文件精神,确保与中央、省市区委在思想上、政治上、行动上保持高度一致,各项决策部署在区政协工作中得到及时贯彻落实。二是通过召开区政协党组中心组学习、常委会议、主席会议、机关集中学习等形式开展学习。组织委员到全国政协委员培训基地、省政协、中山大学、井冈山爱国主义教育基地学习培训,邀请专家教授举办十八届五中全会和省委十一届六次全会精神专题讲座以及电子商务(全民o2o系统)等知识培训。三是为委员征订《人民政协报》、《贵州政协报》、《文史天地》等报刊,为委员学习提供条件。

2、巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,进一步加强作风建设。一是扎实开展“三严三实”专题教育活动。利用区政协常委会议、主席会议、党组中心组学习、干部理论学习、观看正反典型教育片、参观党风廉政教育基地等形式组织机关干部、政协委员集中学习50余次,专题讨论6次,进一步增强机关干部讲政治、顾大局、讲纪律、守规矩的意识,促进机关干部“三看三思”有触动,“从严从实”见行动,求真务实、奋发有为的良好形象进一步树立,担当进取的行动更加坚定。二是广泛开展民生体验活动。区政协主席班子成员以“我当基层干部”为主题,深入到黄钟、清江等12个村开展民生体验活动,针对村集体发展中的困难和问题,提出20多条解决措施。三是深入开展“三问三治”活动。区政协秘书长和6个专委会(室)主任等7人列为活动对象,通过群众提、自己找、上级点、互相帮等各种形式,查找作风效能方面存在的突出问题,制定整改措施,进一步修改完善了《专委会工作规则》,推进专委会工作创新全年组织各类视察、调研、考察活动20余次,撰写调研视察报告20多篇。四是认真开展党员进社区活动。区政协机关全体在职党员相继到官井社区、新华桥社区等18个社区开展服务活动,参与社区政策宣传、环境卫生等多个岗位工作,解决各种问题15个,支持社区办公设备及阵地建设经费5万余元,有效发挥了党员在社区建设中的先锋模范作用,密切了党群干群关系,树立了政协机关干部的良好形象。

3、加强委员队伍建设,进一步发挥主体作用。一是进一步加强委员管理,建立健全委员个人信息档案,对委员2015年履职情况进行了全面的收集评估,并将评估结果在四届五次全会期间向社会公布,对履职好的优秀委员进行表彰,对不能正常履职的委员进行调整。二是进一步建立健全了《邀请区政协委员列席常委会议制度》、《区政协常委向区政协常委会议述职制度》、《区政协主席、副主席、秘书长和专门委员会主任联系委员暂行办法》等制度。

    4、加强镇街政协工作联络委建设,进一步发挥基层基础作用。一是促使协商民主向基层延伸,进一步提高政协工作水平。自2012年底镇街政协工作联络委专职主任设立以来,各联络委紧紧围绕区域发展和民生重大问题,组织开展协商、调研、视察、收集和反映社情民意等工作,积极为区域经济社会发展建言献策。共开展调研活动111次,组织工作视察82次,组织各种规模的协商会议325次,参与协商的群众达5600人次,提交团体提案14件,撰写大会发言50余篇,收集和反映社情民意1000余条。二是对委员的管理进一步加强,主体作用得到充分发挥。建立委员由专委会和联络委双重管理服务机制,区政协按照就近原则将委员分到各联络委,由联络委负责建立委员档案,组织委员开展集中学习、调研视察、协商议政、社会公益等活动,督促委员撰写提案、收集和反映社情民意,进一步加强了委员履职的针对性和有效性,增强了委员履职的责任感和使命感。三是联络委工作有声有色,成效明显。各镇街联络委围绕中心工作,结合区域特点,认真履职,为助发展、惠民生、促和谐作出了积极贡献。如2015年,深溪镇联络委组织委员深入基层听民情、解民忧,协助镇党委、政府处理矛盾纠纷53;巷口镇联络委组织委员对各村民组通组公路进行调研后,就2015年“一事一议财政奖补项目”向镇党委、政府提出意见建议,得到充分采纳;迎红、中山、中华等街道联络委组织委员对小微循环路网建设情况进行了视察,就工程推进过程中存在的困难和问题向街道办事处及相关单位提出协商意见,有效推动了工程建设。

过去的一年,区政协做了一些工作,取得了一定成绩,在这里,我代表四届区政协常委会,向长期以来重视支持政协工作的各级党委、人大、政府和社会各界,向共同致力于推进人民政协事业发展的政协各参加单位和广大政协委员,向所有关心政协工作的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,对照中共十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记对人民政协工作的新部署,对照市政协和区委对我区政协工作的新要求,对照人民群众的新期盼,我们的工作还存在差距和不足,主要是:履职能力和效果还有待提高,调动委员积极性、发挥委员主体作用还不够,四种能力建设成效还不明显等,对此,我们将在今后的工作中认真研究,切实改进。

二、2016年工作打算

2016年是深入学习贯彻中共十八届五中全会精神和推进全面深化改革的重要一年,也是“十三五”规划的开局之年。区政协将在区委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中共十八届三中、四中、五中全会和省市区委全会精神牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕打造中部经济增长极和区域性大城市目标,牢牢把握团结民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,推进协商民主广泛多层制度化发展,为红花岗区基本实现现代化作出新贡献。为此,要着力做好以下五方面工作:

(一)认真学习十八届五中全会精神,着力提升思想政治水平。全面学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话和十八届五中全会以及省委十一届六次全会、市委四届六次全会、区委三届七次全会精神实质,是区政协2016年乃至今后一个时期的重大政治任务。全体政协委员要通过各种形式的学习,切实增强道路自信,增进政治认同,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,自觉把思想和行动统一到中央、省市区委的决策部署上来,发挥优势,集中民智,议政建言,为我区守牢底线、走好新路、率先迈向基本现代化各项决策部署献计出力。

(二)紧紧围绕两个《意见》精神,着力加强协商民主建设。2015年,中共中央先后印发了关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。区政协将以两个《意见》为指导,结合省、市相关工作要求,积极实践、大胆探索,推动协商民主取得新成效。进一步巩固“1416”协商格局,丰富协商内容,拓展协商形式,认真开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,不断提高协商实效。各镇街联络委要积极发挥基层基础性作用,继续巩固和强化现有工作机制,更加有效地发挥协商民主在民主政治、经济发展、民生保障等方面的积极作用。

(三)紧紧围绕全区经济社会发展大局,着力进诤言献良策把推动和服务经济社会发展作为政协履职的第一要务,紧紧围绕我区进一步做大经济总量、进一步调整经济结构、进一步深化改革开放、进一步强化创新驱动、进一步改善民生,发挥政协人才库、智囊团作用,履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。一是围绕城区、园区、生态区三大主战场,扶贫、民生、投资三大任务,作风、要素、组织三大保障深入开展调查研究,提出前瞻性、可操作性的意见建议供区委区政府决策参考。二是就业、教育、社保、医疗、棚户区改造、商品房去库存等群众最关心最直接最现实的利益问题作为调研视察的重要内容,促进我区民生工作进一步改善。三是拓宽民主监督渠道,继续推行区委、区政府领导领衔督办重点提案,开展提案工作“回头看”,巩固和深化提案办理成果。

(四)关注民生促进和谐,着力营造改革发展正能量。继续弘扬团结和民主两大主题,充分发挥工商联和各人民团体的作用,切实加强与社会各阶层的联系,积极协助党委政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定,努力为经济社会发展团结鼓劲、凝心聚力。一是加强与工商联、各民主党派人士和无党派代表人士的团结协作,充分吸取他们的意见建议,为推动经济社会发展发挥积极作用。二是争取社会各界支持,访贫问苦、扶贫济困,为边远乡村和贫困群众办实事、办好事。三是抓好综合帮扶和精准扶贫工作。继续抓好计划生育、综合治理、安全生产、农业农村等帮扶工作。认真开展好贫困村和贫困户的第一轮回访工作,抓好金鼎山镇后庄村精准扶贫各项工作措施的落实。四是继续加大文史资料征编工作,形式多样地开展书画院活动。

(五)加强自身建设,着力提高履职科学化水平。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,主动适应新形势、新任务的要求,不断推进政协工作再上新台阶。一是进一步完善常委会相关工作制度,积极探索发挥常委会领导作用的新途径,提高常委会的协商议事水平,强化常委会组成人员的政治意识、大局意识、责任意识和表率意识。二是进一步发挥专委会基础性作用,精心组织调研视察活动,切实增强工作活力和成效。三是进一步加强镇街政协联络委建设,完善收集社情民意的渠道和网络,发挥基层协商民主的重要作用。四是进一步健全界别活动机制,不断丰富界别活动形式,积极探索发挥界别作用的有效方法和途径。五是进一步创新履行职能的工作机制,切实完善各项规章制度,推进制度化、规范化、程序化建设,确保政协工作协调统一、规范有序、运转高效。六是进一步加强学习培训。采取“走出去、请进来”的方式,在国内知名学府和区委党校举办各种专题培训班,邀请专家教授到我区授课,密切与各地政协的交流合作,提升委员素质和参政议政能力。七是作好换届的各项准备工作。

各位委员,同志们,“十三五”规划蓝图已绘就,使命光荣而艰巨。面对新形势、新要求、新任务、新机遇,我们要更加紧密地团结起来,在区委的领导下,倍加努力,开拓创新,扎实工作,把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿政协履职全过程,为实现红花岗区“十三五”经济社会发展“开门红”作出新的、更大的贡献!

 

 

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