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中国人民政治协商会议遵义市红花岗区委员会常务委员会工作报告
上传时间: 2013/1/19    文章来源: 本站    浏览次数: 6809   

 

——2013年1月7日在政协第四届红花岗区委员会第二次会议上
余 江 平
各位委员、同志们:
我受政协第四届遵义市红花岗区委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年是中国共产党第十八次代表大会胜利召开之年,是贵州贯彻落实国发2号文件的起步之年,是四届红花岗区政协的开局之年。一年来,区政协在区委的领导下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,突出团结民主两大主题,紧紧围绕全区中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥自身优势、广泛凝聚智慧力量求真务实、开拓创新,为推进红花岗区经济社会又好又快发展作出了新的贡献,政协工作呈现出蓬勃生机和活力。
(一)加强学习,凝心聚力筑牢思想基础有新成效
一年来,区政协通过开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训活动,进一步增强委员的政治意识、大局意识、荣誉意识和责任意识,进一步夯实委员履职的思想政治基础,切实把全区政协委员思想认识统一到中央和省市区委的决策部署上来。
1、深入学习贯彻中共十八大和国发2号文件精神。一是区政协常委会议、主席会议对中共十八大和国发2号文件精神及时进行了传达学习,对区政协委员学习贯彻做到早安排早部署。二是2月邀请省委政研室和省发改委专家就如何学习贯彻国发2号文件为区政协委员和非公经济代表人士作专题辅导讲座。讲座结合区情实际,用生动鲜活的事例就如何用好、用活国家政策,促进民营经济又好又快发展提出了宝贵的指导意见。三是4月邀请省发改委专家为辖区省市政协委员、区政协委员和非公经济代表人士作了《学好文件狠抓落实 力促跨越——国发2号文件学习解读》讲座。讲座结合省委第十一次党代会精神,就如何抢抓机遇,全力推进工业化、城镇化,着力构筑“精神高地”,努力冲出“经济洼地”作了讲解。四是11月邀请省委党校教授为辖区省市政协委员及区政协委员和非公经济代表人士300多人作了《迈向新征程的政治宣言和行动纲领——党的十八大报告解读》专题讲座。讲座结合省委十一届二次全会明确要切实解放思想,按照“三个不能代替”1标准全面建成小康社会等内容进行了全面深入的讲解。通过学习,委员们认识到我区迎来了前所未有的巨大机遇,进一步增强了加快发展的信心,决心立足本职,认真履职,为红花岗区经济腾飞作出积极的贡献。
2、适时进行形势分析和区情通报。一是区政协常委会议和委员培训会上,适时传达新时期党的路线方针政策,对当前政治经济形势进行分析讲解。二是在浙江大学政协委员培训班开设了国际国内经济形势分析等专题。三是开展了解放思想推动跨越大讨论活动,要求全体委员紧紧围绕“两加一推”2主基调,按照“增比、进位、突破”要求,把协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作为重要职责,为实现富民强区、争先进位、跨越突破的目标作出贡献。四是邀请区政府领导在区政协常委会议上通报国民经济运行情况及各项重点工作开展情况。11月邀请区长向辖区省市政协委员和区政协委员通报了2012年区政府的全面工作。形势分析和区情通报使大家深入了解情况,掌握实情,有利于委员更好地发挥优势、履行职责。
3、认真组织政协理论知识学习。一是政协常委会议和培训会上及时组织学习全国及省市政协会议和文件精神,帮助委员了解大政方针,认清发展形势,明确工作任务,进一步增强了政治意识和大局意识。二是围绕政协理论及相关知识分别在浙江大学和区委党校举办了委员培训班,培训围绕人民政协的光辉历程、政协章程、履行职责的主要形式等方面进行,进一步增强了委员的荣誉意识和责任意识。
(二)围绕中心,协商议政致力科学发展有新作为
一年来,区政协紧紧围绕贯彻落实国发2号文件和市委建设“三宜城市”3、区委打造“五区”4的目标,把切实履行职能与参与经济社会建设有机结合,体现了在参与中支持,在支持中服务。
1、对重大问题认真协商建言。按照区委《2012年度政治协商计划》,对贵州省红花岗经济开发区成立方案、区党政办公区搬迁方案等重要决策,认真组织讨论,提出意见建议。对全区重要人事安排,区委领导与政协班子协商后,提交区委常委会议讨论决定。全体会议、常委会议、主席会议对区党代会报告、“一府两院”工作报告、财政和计划报告、《区委关于认真学习贯彻党的十八大精神率先在全省全市全面建成小康社会的实施意见》、《红花岗区城乡统筹综合配套改革实施方案》、《红花岗区重点招商引资项目管理办法》等重要文稿进行了协商,所提意见建议得到充分采纳。
2、组织政协委员与区政府领导约谈。为更好地贯彻落实国发2号文件,3月组织政协委员与区政府领导班子约谈。委员们以强烈的责任感和使命感,就推进城市建设与稳健发展房地产、积极发展第三产业与建设物流园区、重点发展工业经济与升级铁合金产业、加快药业园区搬迁腾出城市发展空间、促进旅游产业发展,推进教育均衡发展、失地农民社会保障、公共卫生服务体系、社会治安根本好转等方面直抒己见,坦诚建言。同时,区政协提出了经主席会议认真讨论形成的我区贯彻落实国发2号文件要强力推进工业强区、重点打造南部新城、有序推进旧城改造、富有特色统筹城乡发展、推进红色旅游、社会管理创新务求实效等意见建议,得到区政府充分肯定,在召开专题会议研究后,充实到各项工作思路和部署中。
3、积极参与招商引资和重点工程建设。一是为全面介绍红花岗区的发展状况以及国发2号文件带来的新的巨大的发展机遇,对全区项目进行招商推介,2月区政协带领相关人员走访了驻深圳办事处、深圳市贵州商会、东莞市贵州商会、东莞市工商联、致公党广州市委员会以及十余家企业;5月赴浙江、江苏走访了浙江八达建设集团公司、无锡国盛成型科技有限公司、无锡国盛精密模具有限公司等国内知名企业;8月到浙江温州、义乌走访招商,同时为2013年举办“红色圣地情——浙商遵义行”活动作准备;9月到陕西考察西部超导材料有限责任公司和宝鸡钛业集团。通过走访座谈,让大家广泛了解我区发展情况,并陆续到红花岗区回访考察。二是按照区委的统一安排,主席班子成员分别担任钛工业园等8个重点工程的正副指挥长。目前,钛工业园的基础设施建设全面启动,500吨高纯钛建设、播宇钛项目、3万平方米轻钢厂房等项目正在有力推进;湘江大道建设完成投资1.2亿元,拆迁5万平方米,征地530亩;杭瑞高速公路红花岗区段累计完成投资6亿元,于2012年底实现了全线贯通的目标。其余重点工程经过认真扎实的工作,均实现了快速平稳推进。
(三)突出重点,民主监督注重取得实效有新提高
一年来,在区委区政府的重视、支持下,区政协积极探索,勇于实践,把民主监督与政协的调研视察结合起来,把民主监督与提案办理结合起来,推进了民主监督工作的有效开展。
1、精心组织调研视察活动。一是在认真选题的基础上,由各专委会牵头,分管主席带队,组织委员和相关部门就我区物流业发展、社区矫正工作进行了调研,形成了《关于进一步加快红花岗区物流业发展的建议案》和《进一步加强我区社区矫正工作的建议案》。二是组织全体委员分成七个组,由主席班子带队,采取现场察看、听取介绍、座谈交流等方式,对七镇八办“双创一巩固”5工作进行视察,提出意见建议100余条,并约请区政府分管领导和城管、卫生、环保等相关部门负责人,召开视察情况通报会。区政府对视察活动和委员的意见建议给予高度评价,并认真研究,充分采纳。三是为使委员了解区情实际,做到知情知政,为全会协商议政打下基础,11月组织辖区内的省市政协委员及区政协委员集中视察了国际商贸城、新雪域西南农产品交易中心、it产业园、钛工业园等项目建设和富邦家装商城、天蕴纺织公司等项目。
2、切实加强提案督办工作。四届一次全会以来,共收到提案155件,经认真分类、筛选和审查,共立案134件。在区委区政府的高度重视和督促下, 2012年9月全部办理完毕,办复率100%,承办单位与委员沟通率100%,满意率98%。其中,骆漫、李先勇委员《关于加快红花岗经济开发区管委会筹建及加快开发区建设工作的建议》,刘智、龙军委员《关于尽快实施凉水片区高压线搬迁的建议》等15件提案,列为2012年区委区政府领导领衔督办提案。在督办过程中,区政协各专委会通过现场调研、组织视察、召开协调会等方式,有力地促进了意见建议的落实。区委区政府领导领衔督办重点提案,是我区政协提案办理工作的创新,是区委区政府贯彻落实2012年中央《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》的具体体现。
3、扎实开展民主评议工作。一是组织委员对全区学前教育、高中阶段教育工作开展了民主评议。在组织委员对学前教育、高中阶段教育工作调研的基础上,按照“实事求是、发扬民主、注重实效、突出重点”的原则,就群众反映的“入园难、入园贵”、教育公平以及教育教学管理、师资队伍建设等问题,广泛听取幼儿园、学校、社区和群众意见,针对性地提出整改建议,促进部门工作和我区教育均衡发展。二是通过担任公检法和行政执法部门的特约监督员、人民陪审员的委员,积极参与政风行风评议、人民陪审工作和各种执法检查活动,为加强政风行风建设、优化发展环境作出了积极努力。
(四)关注民生,发挥优势构建和谐社会有新举措
一年来,区政协利用人才荟萃、智力密集、团结面大、联系面广、工作形式灵活等特点和优势,采取丰富的形式积极促进和参与和谐社会建设。
1、积极维护社会稳定。一是成立红花岗区和谐促进会。区政协牵头,区委统战部、区工商联共同发起,在全市率先成立了和谐促进会。成立时,政协常委、非公经济代表人士现场捐款50余万元,区政府拨款20万元作为启动资金,用于企业改制、征地拆迁、下岗就业、劳资纠纷等引发的社会矛盾化解,目前已取得积极成效。二是按区委的统一安排,区政协班子成员及机关全体同志积极参与全国“两会”、十八大期间以及特殊敏感时期的信访维稳和问题楼盘的协调处置工作,经过积极化解矛盾,较好地完成了任务。
2、切实为群众办好事实事。一是向市相关领导和部门争取资金200余万元用于“双创一巩固”工作。二是组织非公经济人士参加“双创一巩固”工作,捐赠20万元用于桃源路人行道改造。三是协调相关职能部门、委员企业参与“阳光工程”,努力为100余名特殊群体人员找到了工作岗位,切实解决了特殊群体人员的困难。四是组织委员扶贫济困,参与社会公益活动。全年委员捐款捐物计200余万元,用于乡村道路改造、社区基础设施建设、困难群众帮扶等。
3、大力开展智力支边。一是组织相关专家深入农村,向基层干部和农民传授种植、养殖方面的适用技术和开展非农技术培训。二是开展送科技、文化、卫生“三下乡”活动,适时组织书画院专家为农民写春联,组织医疗卫生界委员到边远镇村开展义诊活动。三是通过牵线搭桥,香港小平基金会和慈恩基金会捐助贫困学生100余人,组织委员向金鼎中学贫困生开展捐助活动,协调市女企业家商会会员资助重美职业技术学校的贫困学生等,全年共筹集捐资助学资金近30万元。四是联系香港慈恩基金会捐助府后山、金银新村两个社区图书室和老城小学等四所学校图书室30万元的图书近15000册,并义务为我区培训英语教师150名。
4、认真做好文史资料工作。一是加大我区文史资料工作征编力度,组织力量展开了以挖掘和整理我区地方文献古籍、“一座名城,两个长征”等为主要内容的文史资料征集工作。二是承办了全市政协文史工作会议,并作了交流发言。三是认真收集读者对2011年编辑出版的《遵义——浙大西迁大本营》的意见建议,进一步完善专辑,并联系浙江大学共同再版,扩大浙大西迁遵义办学历史的宣传和影响。
(五)交流合作,团结民主营造发展环境有新突破
一年来,区政协通过多种途径,加强与社会各界的联系,调动和凝聚各界人士的智慧和力量;加强与各地政协的联谊,促进资源互补共享,扩大红花岗区的对外影响。
1、加强与社会各界的联系。一是密切与各党派团体和各界人士的合作。注重从各党派、各界别以及新的社会阶层中发展委员,通过委员始终保持与各党派团体和各界人士的密切联系,积极参加各党派和各界人士举行的活动,主动征求他们的意见,特别关注民主党派提出的意见建议和提案的办理。二是广泛邀请辖区省市政协委员和非公经济代表人士参加区政协组织的学习培训、视察等活动,增强了凝聚力和影响力。三是强调委员要树立团结民主意识,注重加强与各级各部门联系协商,赢得共识,争取支持。四是把全区政协委员分到各镇街联络组,充分发挥政协联络组的作用,开展委员进社区(村)活动,为委员了解社情民意,切实履行职责,更好地深入基层联系群众、服务群众创造了条件。
2、加强与各地政协的联谊。一是经过精心筹备,6月成功举办全国十三城区政协工作经验交流会,这是我区首次举办大型政协工作联谊会。南京市白下区、西安市碑林区、哈尔滨市道外区、武汉市江岸区等十三个成员单位的代表近100人出席了会议。会议以“发挥优势、扩大开放、增进友谊、促进发展”为主题,为各参会单位提供了一个交流工作、互相学习、加强联谊、开阔视野的平台,是体现政协大团结大联合的一个具体行动,对于不断提升政协工作科学化水平,宣传推介红花岗区,扩大我区的对外影响起到了积极作用。二是先后组织部分政协委员参加桂林象山区举办的全国首批历史文化名城六省六市政协工作研讨会、哈尔滨道外区承办的全国十四城区政协工作交流会和古蔺县、合江县举办的川黔渝毗邻县市区政协工作协作会,进一步丰富委员知识,拓宽委员视野。三是做好全国各地政协来访的接待工作,共接待来自浙江、广西、辽宁、湖北等全国各地政协客人300余人。
(六)着眼关键,强基固本推进自身建设有新进展
一年来,区政协以领导班子建设、政协机关建设、联络组建设、委员队伍建设以及制度建设为重点,着力推进自身建设,履职能力明显提升。
1、切实加强领导班子建设和政协机关建设。一是区政协常委会议、主席会议及时学习贯彻中央省市重要会议精神和区委重要会议精神,确保上级和区委的重要部署在区政协及时有效贯彻,始终成为坚强有力、和谐民主的领导集体。二是坚持区政协机关周二学习制度,组织机关干部参与“四帮四促”6活动、“双创一巩固”、信访维稳等中心工作,加强作风建设,进一步提高机关工作人员办事效率和服务水平。
2、切实加强联络组建设。按照《中共政协遵义市委员会党组关于做好市、县(区、市)政协换届工作的意见》,为加强基层政协工作,区政协专题研究后向区委报告,经各镇街公推产生,区委研究提名孙亚楼等十五名同志担任正科级专职镇街政协联络组长,新蒲新区党工委提名周勤耕同志担任新蒲镇联络组长,区政协常委会议进行了任命。这项工作我区走在全市前列,得到了市政协的充分肯定。新上任的联络组长平均年龄35岁,全部本科以上学历,大多从镇街副职产生,基层工作经验丰富,熟悉基层情况,有活力,有朝气,有干劲,有利于带领委员围绕辖区经济社会发展履行职责。联络组长到位后,区政协及时修订了《红花岗区镇街政协联络组工作规则》,具体明确了联络组的工作职责,同时召开会议对联络组长进行了培训,区政协主席班子还适时召集各镇街党政负责人座谈协商,督促在人、才、物等方面提供保障。目前,各镇街已基本配备了专(兼)职人员,设立了办公场地,保证了工作经费。各联络组积极组织委员开展活动,带领委员深入社区(村)履职为民,取得了初步成效。
3、切实加强委员队伍建设。一是通过为委员订阅《贵州政协报》、《文史天地》,发放《委员手册》等资料,举办不同形式的培训班、专题讲座,组织参加全国各地政协工作经验交流会、协作会等,增强委员的学习意识和自律意识,努力提升委员队伍的综合素质和履职能力。二是及时制定《政协红花岗区委员会委员(界别)管理办法(试行)》,对委员的权利义务、参加活动、履职考核等方面作出严格规定,明确由各专委会和联络组建立委员档案,对委员履职情况进行详细记录,切实加强对委员的管理。三是区政协常委会议安排常委进行了述职,根据履职情况、有无违纪违法行为和工作变动等情况对委员进行了调整,保持了委员队伍的纯洁性,保证了委员都能正常有效履职。通过一系列措施,委员的责任意识明显增强,积极参加各种会议和活动,踊跃撰写提案,主动建言献策。
过去的一年,区政协工作取得了一些成绩,这些成绩的取得,是区委正确领导、市政协具体指导的结果,是区人大、区政府大力支持的结果,是政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗、共同努力的结果,是离退休老同志、社会各界人士积极参与、热情帮助的结果。在此,我代表区四届政协常务委员会,向大家表示衷心的感谢!总结过去一年的工作,我们深刻体会到,推动政协工作不断取得新成效,必须自觉接受区委的领导,围绕中心、服务大局,才能为促进科学发展、保障改善民生、维护社会稳定作出新贡献;必须坚持把履职为民贯穿到政协工作的全过程,自觉做到政协委员下基层、进社区、到界别,反映群众意愿,竭尽全力为群众办实事、做好事,才能增强感召力和凝聚力;必须按照团结民主两大主题履行职能,充分调动各方面积极性和主动性,才能广泛凝聚社会各界的智慧和力量;必须把发挥委员主体作用作为政协工作的重要基础,尊重委员的首创精神,维护委员的民主权利,激发委员的积极性和创造性,才能不断推动政协工作创新发展。
我们也清醒地看到,政协工作还存在一些亟待加强和改进的方面。主要是:履职能力和效果有待提高;发挥专委会和联络组基础性作用以及界别优势还有待深入;委员主体作用发挥得还不够平衡,激励和约束机制有待完善;履行职能的制度化建设还需要进一步加强。对这些问题,我们要认真研究,并在今后工作中切实加以改进。
二、2013年主要工作
2013年是深入贯彻中共十八大精神全面建成小康社会的重要一年。新的一年,区政协工作总的指导思想是:在区委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照区委确定的发展思路,牢牢把握团结民主两大主题,围绕全区工作大局,扎实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,努力开创政协工作的新局面,为红花岗区率先全面建成小康社会作出新贡献。为此,要着力做好以下四个方面的主要工作:
(一)紧紧围绕深入学习贯彻中共十八大精神,夯实思想基础
中共十八大是我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,是发展中国特色社会主义、全面建成小康社会的动员令和路线图。十八大首次明确提出社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,人民政协是协商民主的重要渠道。学习贯彻十八大精神是区政协2013年的重要工作任务,全体政协委员一定要通过各种形式的学习,全面把握报告的精神实质和主要内容,倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法制,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观,努力构筑团结奋斗的共同思想基础,切实把思想认识统一到率先全面建成小康社会目标上来,统一到对政协工作的新要求上来,做到“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”
(二)紧紧围绕率先全面建成小康社会目标,认真履行职能
省委十一届二次全会作出了《关于认真学习贯彻党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》,提出要以县为单位开展同步小康创建活动,强调“三个不能代替”,建成一个实实在在、人民得实惠、老百姓认可的全面小康社会。区政协要紧紧围绕区委贯彻落实省委十一届二次全会精神的部署和中央省市区经济工作会要求,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。一是在推进经济开发区建设、工业强区、城镇化带动、农业现代化战略中,深入调查研究,提出前瞻性、可操作性的意见建议供区委区政府决策参考。二是把就业、教育、社会保障、提高人民健康水平、加强和创新社会管理、丰富人民群众精神文化生活等方面作为调研视察的重要内容,促进人民群众最关心、最现实利益问题的解决。三是精心选择协商题目,制定协商计划,不断完善协商民主制度和工作机制,开好政协全会、常委会议、主席会议和专委会议等。四是拓宽民主监督渠道,创新和规范民主监督方式,继续推行区委区政府领导领衔督办提案,在提高提案质量和提案办理质量上下功夫,增强提案工作的实效性。
(三)紧紧围绕建设和谐社会营造发展环境,坚持主题发挥优势
坚持团结民主两大主题,切实加强与各级各部门、各界人士的联系与沟通,充分发挥政协优势,采取丰富的形式积极促进和参与和谐社会建设,营造良好的发展环境。一是充分发挥政协委员联系面广的优势,倾听社会不同阶层与群体的利益诉求,认真做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作,尽最大努力增加和谐因素,尽最大努力化解不和谐因素。二是进一步发挥和谐促进会的作用吸纳更多的人加入,采取更灵活的方式参与矛盾化解工作。三是继续做好智力支边工作。开展高效益农产品的适用技术培训,开展医疗卫生咨询、培训和义诊活动,争取社会各界支持,捐资助学,为困难群众办实事。四是继续加大文史资料征编工作,形式多样地开展书画院活动。五是继续做好扶弱济困、奉献社会的工作。充分发挥自身优势,建立扶贫就业安置基地,竭尽所能替民解困、为民出力。六是开展与各地的团结联谊活动。4月承办市政协主办的“红色圣地情——浙商遵义行”活动;6月召开川黔渝毗邻县市区政协工作协作会;10月召开全国历史文化名城六省六市政协工作研讨会。
(四)紧紧围绕推动自身建设再上台阶,着力推进工作规范化
坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,主动适应新形势、新任务的要求,积极探索履行职能的新途径、新方法,不断激发政协工作的创造力。一是着力政协党组织建设,认真贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,充分发挥政协党组的核心作用,确保区委的决策部署在政协组织中得到贯彻落实。二是着力政协机关建设,继续扎实开展创先争优和“四帮四促”活动,完善会议、调研、视察、提案、反映社情民意等各项工作制度,提高服务水平和工作效率。三是着力专委会建设,进一步优化专委会设置,坚持以课题为纽带强化专委会之间的联系和协作,进一步落实各专委会联系界别制度,提高界别的组织化程度,增强工作的活力和成效。四是着力镇街政协联络组规范化建设,积极争取区委支持,出台《关于加强镇街政协联络组工作的意见》,推进基层协商民主,深化政协委员进社区(村)工作,密切联系社会各界人士,多形式开展活动,最大限度发挥基层政协组织的作用。五是着力委员队伍建设,进一步完善委员管理办法,健全委员履职档案,完善考评、激励机制,通过走出去在国内知名大学举办培训班和引进来邀请专家教授作专题报告、形势分析等方式,提高委员整体素质,增强委员的荣誉感和责任感。六是着力提升政协宣传工作水平,进一步密切与新闻媒体的联系和协作,继续办好红花岗政协网站,完善宣传信息网络,不断扩大社会影响,为推动我区政协事业蓬勃发展创造更加有利的社会环境。
各位委员,中共十八大对做好新时期政协工作提出了新的要求,区委对2013年工作作出了全面部署。我们要在区委的领导下,以更加昂扬奋进的精神状态,更加求真务实的工作作风,更加突出的工作业绩,不断开创我区政协工作的新局面,为促进我区率先全面建成小康社会做出新的更大的贡献!
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